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在廣袤的鄉(xiāng)村大地，司法所是司法行政系統(tǒng)的“前沿哨所”，更是法治建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，其工作成效直接關(guān)系到基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定與人民群眾的安居樂業(yè)。雨母山司法所立足本鎮(zhèn)實(shí)際，積極探索，勇于實(shí)踐，形成了以教育改造為核心、社區(qū)矯正為關(guān)鍵、安置幫教為延伸、糾紛化解為基礎(chǔ)、法治宣傳為先導(dǎo)的“五維融合”工作法，成功處理了一系列案例，有效提升了基層治理法治化水平。以下便是該所處理的一個(gè)典型案例，生動(dòng)展現(xiàn)了其統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)職能的實(shí)踐過程。

一、案例背景

2023年5月，湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)雨母山鎮(zhèn)某某村周某某因違法犯罪被判處有期徒刑二年六個(gè)月、緩刑三年六個(gè)月。同月，周某某依法宣告入矯。入矯前，周某某性格急躁，人際關(guān)系緊張，與鄰居因日?，嵤路e怨已久；其家庭條件一般，妻子在家務(wù)農(nóng)，兒子已成家。入矯后，周某某面臨著重新適應(yīng)社會(huì)、修復(fù)家庭關(guān)系、尋找生計(jì)來源等多重挑戰(zhàn)。他的入矯，如同一顆石子投入平靜的湖面，立刻引起了司法所的高度關(guān)注，認(rèn)為對(duì)周某某的監(jiān)管與幫扶，絕不能單一實(shí)施，必須系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。周某某的個(gè)人情況交織了社區(qū)矯正、安置幫教、潛在風(fēng)險(xiǎn)、法治教育等多個(gè)維度，稍有不慎，不僅可能使其再次誤入歧途，更可能激化原有矛盾，影響一方安寧。于是，司法所迅速啟動(dòng)“五維融合”工作機(jī)制，為其量身定制了一套綜合性的社矯管控措施。

二、主要做法

（一）用精準(zhǔn)的“教育改造”重塑其內(nèi)心世界

教育改造并非監(jiān)獄的“專利”，在社區(qū)環(huán)境下，對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的思想法治教育和心理矯治同樣至關(guān)重要。

1.制定個(gè)性化方案。司法所首先對(duì)周某某進(jìn)行了全面的評(píng)估，了解其犯罪原因（法律意識(shí)淡薄，性格急躁沖動(dòng)）、當(dāng)前思想動(dòng)態(tài)（既有悔意，又很迷茫）和技能特長(zhǎng)（曾從事過種植、養(yǎng)殖業(yè)），據(jù)此制定了以法治教育、情緒管理、社會(huì)認(rèn)知重建為重點(diǎn)的教育方案。

2.開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。利用每月報(bào)到、個(gè)別談話、集中教育等機(jī)會(huì)，組織周某某學(xué)習(xí)《刑法》《民法典》中與日常生活密切相關(guān)的條款，特別是關(guān)于侵權(quán)責(zé)任、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等內(nèi)容。通過觀看警示教育片，讓其深刻認(rèn)識(shí)到違法行為的違法性與危害性。

3.組織疏導(dǎo)式介入。邀請(qǐng)心理咨詢志愿者為周某某進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其學(xué)會(huì)控制情緒與緩解壓力，引導(dǎo)其以理性、平和的方式處理問題與沖突。在談話中，注重鼓勵(lì)其重拾生活信心，強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。通過持續(xù)的教育引導(dǎo)，周某某的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)、自控能力顯著提升。

（二）用嚴(yán)格的“社區(qū)矯正”規(guī)范其外在行為

司法所依法將周某某納入社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行管理，這是對(duì)其進(jìn)行行為約束和觀察幫教的重要法律手段。

1.規(guī)范日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)到、報(bào)告、請(qǐng)假等監(jiān)管制度，運(yùn)用信息化核查（如手機(jī)定位）與實(shí)地查訪相結(jié)合的方式，掌握其活動(dòng)情況和思想動(dòng)態(tài)，初期加強(qiáng)管控頻率，后期根據(jù)其表現(xiàn)適時(shí)予以調(diào)整。

2.組織公益勞動(dòng)。安排周某某參加所里組織的公益性勞動(dòng)，如清掃公共區(qū)域、修剪花草樹木等，這不僅是對(duì)其的懲戒教育，更是修復(fù)其社會(huì)關(guān)系、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、獲得社會(huì)認(rèn)同的有效途徑，周某某逐漸也體會(huì)到為集體出力的價(jià)值感。

3.明確行為紅線。鄭重告知周某某在矯正期間必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定，特別是嚴(yán)禁實(shí)施禁止令規(guī)定的事項(xiàng)，為其行為劃出清晰的紅線與明確的底線，嚴(yán)格的社區(qū)矯正管理，為周某某的平穩(wěn)過渡提供了制度保障，防止其行為失范。

（三）用溫暖的“安置幫教”解決其后顧之憂

“安其身才能穩(wěn)其心”。司法所深知，如果周某某的基本生活和發(fā)展問題得不到解決，所有管控和教育都可能事倍功半。

1.協(xié)調(diào)落實(shí)政策。在入矯之初，司法所主動(dòng)與民政、村委會(huì)進(jìn)行溝通，在政策范圍內(nèi)，依法依規(guī)為周某某家庭解決了部分生產(chǎn)和生活的后顧之憂。

2.助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)周某某有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，司法所積極聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，為其提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢，之后，周某某在組里承包了魚塘，搞起了生態(tài)魚養(yǎng)殖，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

3.修復(fù)家庭支持。矯正小組多次家訪，與周某某妻子進(jìn)行溝通，勸導(dǎo)她給予丈夫更多的理解與支持，共同面對(duì)困難與逆境，為周某某營(yíng)造一個(gè)溫暖的家庭接納環(huán)境，家庭的支持成為其積極向上的重要?jiǎng)恿εc源泉。

（四）用超前的“糾紛化解”鏟除其矛盾根源

司法所堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、源頭治理”的原則，主動(dòng)介入，力圖從根本上化解矛盾。

1.主動(dòng)排查矛盾。入矯之初，司法所就將周某某與鄰里的糾紛列為重點(diǎn)監(jiān)控矛盾，安排村級(jí)調(diào)解員密切留意其動(dòng)向，及時(shí)處置突發(fā)矛盾。

2.及時(shí)介入調(diào)解。入矯后不久，周某某因農(nóng)業(yè)用水問題，與村民發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并引發(fā)矛盾，司法所得知后，立即啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，與村干部、調(diào)解員組成調(diào)解小組上門調(diào)解。

3.全面疏導(dǎo)糾紛。調(diào)解過程中，調(diào)解員一方面嚴(yán)肅批評(píng)周某某沖動(dòng)的言行，指出其可能承擔(dān)的法律責(zé)任；另一方面，也從鄰里情、鄉(xiāng)親誼的角度出發(fā)，引導(dǎo)雙方換位思考。這次成功的調(diào)解，不僅消除了潛在的安全隱患，也讓周某某學(xué)會(huì)了用法務(wù)的方式思考與解決問題。

（五）用廣泛的“法治宣傳”營(yíng)造其友善環(huán)境

司法所通過開展針對(duì)性強(qiáng)的法治宣傳，努力為周某某矯正創(chuàng)造一個(gè)包容、法治的社區(qū)氛圍。

1.開展專題宣講。在周某某所在村民小組組織開展普法宣傳，以案釋法，引導(dǎo)村民正確處理矛盾糾紛，倡導(dǎo)寬容、友善的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

2.營(yíng)造法治氛圍。利用“送法下鄉(xiāng)”“普法進(jìn)村”等常規(guī)宣傳活動(dòng)，普及與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，提升村民的法律素養(yǎng)，營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

3.樹立正面典型。周某某通過自身的堅(jiān)持與努力，其生態(tài)魚養(yǎng)殖已具效益，且家庭關(guān)系和睦，司法所在征得其同意并匿名化處理的前提下，將其作為矯正幫扶成功的典型進(jìn)行宣傳，激發(fā)大家積極向上的信心與動(dòng)力。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

經(jīng)過司法所“五維融合”綜合施治，周某某發(fā)生了翻天覆地的變化——從一個(gè)情緒不穩(wěn)定、前途較迷茫的犯罪人員，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)遵紀(jì)守法、自食其力的在矯人員。他的生態(tài)魚養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)得有聲有色，成為了家庭的經(jīng)濟(jì)支柱；他主動(dòng)參與村里組織的活動(dòng)，與相鄰鄉(xiāng)親相處和諧。

這個(gè)案例的成功，生動(dòng)體現(xiàn)了司法所統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)職能的顯著效果：一是貫穿了系統(tǒng)性。不是孤立地開展某一項(xiàng)工作，而是將教育、矯正、幫教、調(diào)解和宣傳視為一個(gè)有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣，協(xié)同發(fā)力。二是凸顯了精準(zhǔn)性。所有措施都建立在深入調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，緊扣周某某的個(gè)體需求與問題根源，做到了“一把鑰匙開一把鎖”。三是強(qiáng)化了先行性。變被動(dòng)受理為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)，將工作做在前頭，有效預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

這個(gè)案例生動(dòng)詮釋了司法所職權(quán)雖小，卻能在基層社會(huì)治理中發(fā)揮大作用，通過綜合施治不僅矯正了一個(gè)個(gè)體、一個(gè)家庭，更維護(hù)了一方和諧、一域穩(wěn)定，為推進(jìn)全鎮(zhèn)依法治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基石與保障。（作者系：湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)司法局雨母山司法所所長(zhǎng) 聶鑫）

作者：聶鑫

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)