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  湖南法治報(bào)訊（通訊員 劉磊）2025年以來(lái)，中方縣堅(jiān)持以常態(tài)化監(jiān)督為基礎(chǔ)，以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，聚焦行政執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷筑牢執(zhí)法監(jiān)督根基，提升公正文明執(zhí)法水平，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)法治動(dòng)能。

組建一支行政執(zhí)法監(jiān)督高素質(zhì)隊(duì)伍

“要做好常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督工作，首先要有一支懂執(zhí)法、會(huì)監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，才能更好推動(dòng)這項(xiàng)工作?！笨h司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為此，中方縣通過(guò)嚴(yán)格選拔程序，從司法行政系統(tǒng)及相關(guān)行政執(zhí)法單位中遴選出業(yè)務(wù)骨干，組建了一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍。

這支隊(duì)伍不僅具備扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，更熟悉本地行政執(zhí)法實(shí)際，確保了監(jiān)督工作的權(quán)威性和有效性。為持續(xù)提升監(jiān)督能力，縣司法局組織開(kāi)展了系統(tǒng)培訓(xùn)和定期業(yè)務(wù)交流，聚焦新修訂的法律法規(guī)及執(zhí)法實(shí)務(wù)，推動(dòng)監(jiān)督員在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐錘煉中不斷提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效實(shí)施監(jiān)督的能力，為全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

參與一次涉企行政檢查全流程

將執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)數(shù)據(jù)的“籠子”，離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐。中方縣全面推行“掃碼入企”制度，明確“凡檢查，必先掃碼”的剛性原則。執(zhí)法人員須通過(guò)“湘易辦”APP提交檢查信息并獲取系統(tǒng)賦碼，相當(dāng)于為每一次合規(guī)檢查開(kāi)具“電子通行證”。截至目前，系統(tǒng)已記錄535次入企檢查，不僅實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法行為全程可追溯，更形成了“無(wú)形監(jiān)督”，有效規(guī)范了涉企檢查活動(dòng)。

為進(jìn)一步延伸監(jiān)督觸角，打破“紙上監(jiān)督”的局限，縣司法局還將組織行政執(zhí)法監(jiān)督員隨同執(zhí)法隊(duì)伍深入企業(yè)一線，開(kāi)展沉浸式監(jiān)督。從檢查前的亮證告知、程序說(shuō)明，到檢查中的調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)溝通，再到檢查后的結(jié)果反饋與意見(jiàn)聽(tīng)取，監(jiān)督員將對(duì)執(zhí)法程序合法性、取證規(guī)范性、法律適用準(zhǔn)確性以及執(zhí)法人員言行態(tài)度等進(jìn)行全流程監(jiān)督。

針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的輕微程序瑕疵或可優(yōu)化的執(zhí)法方式，監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)予以提醒；對(duì)可能存在的共性問(wèn)題，則形成專(zhuān)題報(bào)告，為后續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為提供決策參考。

全面評(píng)查一批行政執(zhí)法案卷

行政執(zhí)法案卷是執(zhí)法行為的客觀載體，也是檢驗(yàn)執(zhí)法質(zhì)量的重要依據(jù)。中方縣司法局將案卷評(píng)查作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為的重要抓手，積極參與全市行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查工作，并邀請(qǐng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局等10家行政執(zhí)法單位的執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人、法規(guī)股負(fù)責(zé)人共同組成評(píng)查小組。

通過(guò)細(xì)致入微的“顯微鏡”式評(píng)查，一批具有典型性、代表性的優(yōu)秀案卷被遴選出來(lái)，作為示范樣本供各單位學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，評(píng)查也精準(zhǔn)識(shí)別出部分案卷中存在的共性問(wèn)題和個(gè)性瑕疵，如取證不全面、告知不明確、說(shuō)理不充分、文書(shū)不規(guī)范等?？h司法局對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和深入分析，并向相關(guān)執(zhí)法單位逐一反饋，明確整改要求和時(shí)限，助力各執(zhí)法部門(mén)精準(zhǔn)查找“病灶”，提升辦案質(zhì)量。

舉辦一次全縣法律知識(shí)講座

10月16日至17日，中方縣舉辦了行政執(zhí)法通用法律知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞當(dāng)前行政執(zhí)法中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，設(shè)置了內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的課程體系，特邀多位資深法律專(zhuān)家授課，從執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法律適用、文書(shū)制作、自由裁量權(quán)規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，結(jié)合典型案例進(jìn)行深入淺出的講解。

培訓(xùn)聚焦行政執(zhí)法中的“痛點(diǎn)”與“短板”，重點(diǎn)解讀了《行政處罰法》的核心要義與適用難點(diǎn)、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范與責(zé)任追究等內(nèi)容，并針對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的程序性問(wèn)題開(kāi)展了《縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案卷評(píng)查解析》及個(gè)性化指導(dǎo)。通過(guò)“靶向治療”，有效幫助執(zhí)法人員補(bǔ)齊能力短板。此次培訓(xùn)不僅是一次法律知識(shí)的集中充電，更是一次執(zhí)法理念的更新和執(zhí)法能力的再動(dòng)員，為打造一支知法、懂法、善于用法的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍注入了新活力。

這一系列務(wù)實(shí)舉措，有效提升了中方縣行政執(zhí)法的規(guī)范化水平和公信力，推動(dòng)了法治化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，展現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)